新安晚报安徽网大皖客户端讯为治理城市当中乱扔烟头现象，我省多地先后推出“捡烟头给奖励”举措，除了花钱回收，有的还奖励毛巾、肥皂等物品。这些措施效果如何？在实施过程中出现了哪些难题？如何才能标本兼治？对此，新安晚报、安徽网、大皖客户端记者日前采访了合肥、阜阳、滁州等地环卫部门以及相关专家。

环卫工人捡拾烟头。

看效果

合肥半个月捡一座“烟头山”

年11月起，合肥经开区锦绣、临湖片区推行“奖励环卫工捡烟头”的举措。负责该片区道路清洁养护工作的玉禾田环卫公司，让环卫工人在各自负责的路段收集烟头，然后集中称重，按照每斤50元标准计算奖金，在发放工资时予以兑现。

“烟头平时看起来不起眼，但集中起来能堆成一座小山。”玉禾田公司负责人胡金全拍了一张令大家难以置信的“烟头山”，“攒了半个月左右，足足有斤烟头。”据介绍，截至去年12月中旬，环卫工人们累计捡拾斤烟头，公司发放奖励共元。

烟头虽小，但捡拾的难度并不小。“有的藏在绿化带里，要扒开草丛才能捡起来，有的卡在地砖缝隙里，要用签子才能挑出来……”在合肥经开区负责清洁工作的陈师傅说，烟头多集中于厂区、菜市场和公交车站等人流密集区域。“有的厂区内没有吸烟场所，员工就在门口附近绿化带吸烟。”陈师傅说，天晴时他一天能捡1斤左右，最多一个月捡了20多斤，“弯腰捡烟头是有些累，不过公司按照50元一斤发奖励，一个月能增收几百元甚至上千元。这样我们更有劲了。”

阜阳已发放十余万元奖励

早在年12月7日，阜阳市颍东区城管局就推出“环卫工人可用一斤烟头换取30元奖金”的措施。

“环卫工积极性确实提高了，截至目前已收了接近斤烟头。”颍东区城管局环卫处相关工作人员告诉记者，当地火车站、汽车站是该区窗口单位，此前有较多被随意丢弃的烟头，“初衷是清理掉这些烟头，当时我们和保洁公司沟通，让他们一起支招，这种以奖代补的方式得到较多支持。”该工作人员介绍，奖励由保洁公司兑付，环卫部门监督其将烟头集中封存送到垃圾焚烧厂，防止二次流入，全程用执法记录仪拍摄监督。保洁公司负责人吴红玮进一步介绍说，环卫工在日常清洁中收集烟头后，按公司规定时间把烟头集中称重，并在称重现场拿到现金奖励。“目前多名环卫工共回收烟头斤，累计发放奖励元。”

六安俩月收两千多斤烟头

“仅仅是六安城区，两个月就收集了斤烟头。”六安市城管局环卫处相关工作人员告诉记者，年12月31日，该部门对两千多斤烟头进行集中处理，现场烟头堆积如山。“这些烟头主要分布在窨井盖、雨水箅、快慢车道、人行道、绿化带。一个普通香烟过滤嘴重约0.19克，即使加上残留烟丝按翻倍0.38克计算，一公斤烟头也得有多个。”该工作人员介绍。

滁州人数太多需领号兑奖

滁州市城管局一名工作人员表示，从去年2月份开始，参照多个城市相关政策，滁州开展“烟头不落地，亭城更美丽”有奖兑换活动。记者查询获悉，当地规定，凡在滁州建成区主动捡拾烟头者均可获得奖励，按照捡拾烟头的重量发放奖金，兑奖需携带捡拾的烟头、本人身份证，到活动指定地点办理，每次兑换烟头重量上限为1公斤，1公斤烟头兑60元现金。每星期集中兑换一次。

活动开始后，首日有名市民参与兑奖，收集烟头达94.56公斤。同年4月，有网友通过滁州市市长热线反映，兑换烟头活动“限号”个，滁州市城管局回复称：“从多次兑换情况来看，前来兑换的人员非常多，早上五六点就有数百人排队，8点半之前，前来兑换的市民基本全部到场。为了确保市民安全，维持兑换秩序，现场采取领号兑奖。”

同年6月，办法进行了调整，兑换烟头不再奖励现金，改为奖励毛巾或肥皂。上述工作人员表示，在实施过程中，发现单纯突出现金奖励不是很合适，因此更换为肥皂、毛巾等保洁用品。

至于参与市民人数、捡拾烟头数量等数据，上述工作人员表示，暂时还没有统计。“现在来看，兑换奖励的市民人数有所减少，路上烟头数量也少了。可以说，阶段性目标已经实现。”

斤烟头堆成一座“小山”。

说初衷

调动环卫工积极性，提升市民环保意识

烟头捡拾难度大，这是不少环卫部门奖励捡烟头的考量之一。阜阳市颍东区城管局环卫处相关工作人员告诉记者，烟头分布范围广、体积小、隐蔽性高、捡拾困难，增加了环卫工人工作难度和强度。“虽然清洁包括烟头在内的杂物、垃圾是环卫工分内工作，但如何激发环卫工积极性也是要考虑的。”他表示，环卫工本身工资不高，这无形中为他们增加了一定收入。

“初衷不是为奖励，而是希望起到鼓励和警醒作用。”六安市城管局相关工作人员告诉记者，奖励之下环卫工人积极性被调动起来，犄角旮旯里的烟头现在基本上都清理了。捡拾的烟头成堆地出现在眼前，也让市民看到随意扔烟头给环卫工作带来的困扰，“让大家在体恤环卫工人辛苦同时，意识到小烟头也牵动着文明的‘神经’。”

滁州市城管局工作人员也表示，活动初衷是倡导主动捡拾烟头，在整个过程中提升大家环保意识，有奖兑换更不是“吸烟有奖”，而是倡导少吸烟、促戒烟。

话难点

考虑调整奖励措施，避免有人投机取巧

“我们曾意识到少数人投机取巧来换取奖励，但总体而言公共区域的烟头明显减少了，我们也教育引导环卫工人不要以此为创收，不走弯路。”

有环卫部门工作人员表示，治理乱扔烟头问题不是一朝一夕的事，城市治理的精细化水平以及市民素质，这些都需要逐步提升。

玉禾田环卫公司负责人胡金全表示，目前收集烟头过程中，有鼓励和规范两套措施。如果只靠被动监督管理，回收烟头的观念意识难以形成，“奖励提高了环卫工积极性、主动性，等他们养成了持续清理烟头的习惯，我们考虑逐步退出这种奖励机制。”胡金全表示，先把烟头从地上捡起来，下一步让烟民把烟头扔进垃圾箱，从源头上解决乱扔烟头问题。

“兑奖过程中确实发现有‘捡烟头能卖钱’的想法和行为。”滁州市城管局工作人员介绍，办法中对一些“投机取巧”的行为有专门规定，捡拾的烟头不得恶意掺杂水分和其他杂物，捡拾的烟头须为户外随意丢弃的，不得从垃圾桶、灭烟柱等烟头收集容器内翻拾，否则一经发现不予兑换且记录在案并取消今后兑换资格。同时，在实施兑换过程中，由城管部门、环卫公司等几方监督，“称重、打包、装车运输，最后送到焚烧厂处理，整个流程都要签字确认。”他告诉记者，办法是不断完善的，有关部门也在考虑突出精神方面的奖励，同时考虑到人力成本等，兑换点或将与社区的垃圾分类点结合。

谈出路

给奖励非最佳策略,需要做到奖惩结合

城市管理部门以奖励的方式引导环卫工人积极捡烟头，鼓励市民参与，取得一定成效。但也有人提出质疑：奖励能否从源头上解决乱扔烟头现象？

安徽大学社会与政治学院教授王云飞给出了他的看法：“出台烟头兑奖方法，初衷是好的，却容易被人钻空子。”他举例分析，比如如何鉴定这些烟头是在城市街头捡拾起来的，这其中可能就有各种投机取巧，不排除有人从垃圾箱、吸烟区等地方拿来烟头“套取”奖励。

“‘捡烟头给奖励’不是城市管理的最佳策略，要想标本兼治，必须要奖惩并举。”王云飞表示，相关部门还要在“严惩丢烟头”方面下功夫，将奖励和处罚结合起来，对在室外随意吸烟和乱丢烟头的行为进行严惩。同时，还要加大宣传和引导，提高人们环保意识、爱心意识和责任感，从源头上不让烟头随意落地。

“捡烟头有奖励在国内外很多地方都有先例。”北京德恒（合肥）律师事务所王瑶律师介绍，但这种奖励模式有时并不一定能取得较好的效果，需要仔细研究奖励规则、资金来源、惩罚教育等问题，防止弄巧成拙，适得其反。

新安晚报安徽网大皖客户端记者赵琳甘洁